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关于印发锡林郭勒盟煤炭局煤矿全面安全体检专项工作方案的通知(锡煤局发〔2017〕31号)
时间:2017-04-12 14:44 来源:锡盟煤炭局 点击:

各产煤旗县市经信局、乌拉盖安监局,各有关央企所属煤矿:

按照《内蒙古煤矿安全监察局内蒙古自治区煤炭工业局关于印发内蒙古自治区煤矿全面安全体检专项工作方案的通知》(内煤安字〔2017〕11号)要求,为指导和规范我局开展煤矿全面安全“体检”专项工作,我局制定了《锡林郭勒盟煤炭局煤矿全面安全体检专项工作方案》,现印发给你们,请认真落实并遵照执行,确保做好此次煤矿全面安全“体检”专项工作。

2017年4月5日

 

锡林郭勒盟煤炭局

煤矿全面安全体检专项工作方案

 

 

按照《内蒙古煤矿安全监察局内蒙古自治区煤炭工业局关于印发内蒙古自治区煤矿全面安全体检专项工作方案的通知》(内煤安字〔2017〕11号)和《内蒙古煤矿安监局自治区煤炭工业局关于进一步做好煤矿全面安全体检专项工作有关事项的通知》(内煤安字〔2017〕21号)要求,锡林郭勒盟煤炭局负责全盟23处责令停产停建整改煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划(计划)尚未停产煤矿及其上一级公司的全面安全“体检”工作(见附件1)。为确保做好此次煤矿全面安全“体检”工作,经局务会研究决定,制定了锡林郭勒盟煤炭局煤矿全面安全体检专项工作方案。

一、总体要求

严格按照上级文件要求,紧紧围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故,组织安全监管人员和技术专家,坚持检查与执法、发现隐患与整治隐患、摸清底数与完善监管机制紧密结合,进行一次煤矿企业全面安全“体检”,摸清煤矿基本情况,查找薄弱环节和突出问题,抓紧治理安全隐患,严惩违法违规行为,有效防范遏制煤矿重特大事故,为党的十九大胜利召开和自治区成立70周年营造稳定的安全生产环境。

二、安全“体检”对象

全盟责令停产停建整改煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划(计划)尚未停产煤矿及其上一级公司。

三、安全“体检”主要内容

(一)责令停产停建整改煤矿。

1.是否明确专人盯守;是否制定具体整改方案并组织实施; 是否明确下井人数,下井人员只限于整改隐患。

2.是否存在未经批准擅自违法组织生产建设行为。

3.是否存在边整顿边生产、只生产不整顿情况。

4.恢复生产是否严格执行复产复工验收程序、标准和审批 签字制度。

(二)长期停产停建 (停产停建超过3个月含3个月)煤矿。

1.是否明确属地专人盯守或巡查的责任。

2.是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施。

3.是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设的情况。

4.是否制定并落实停产停建期间安全技术措施。

5.是否纳入有关煤矿安全监管监察部门执法计划范围,定 期开展巡查和抽查。

(三)列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划 (计划)尚未停产的煤矿。

1.是否明确企业领导层负责人员和地方监管责任人。

2.是否明确每个采掘工作面、每个采区、每个水平以及全 矿井的封闭时间。

3.是否制定回撤设备的具体方案和安全技术措施。

4.是否存在以回撤设备名义违规组织生产行为。

(四)煤矿上一级公司。

1.机构和人员情况。是否设置安全生产管理机构,配齐配 全专职安全生产管理人员;是否建立以总工程师为首的技术管理 体系,技术管理职责是否落实;是否设置采掘技术管理、 “一通 三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构,配齐专业技术 管理人员。

2. 管理制度和责任制落实情况。是否建立健全主要负责人、 安全生产管理人员、职能部门、各岗位安全生产责任制;是否制 定并落实了安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培 训、办公会议制度,安全检查制度,隐患排查、治理、报告制度,领导干部带班下井制度,实现对所属煤矿的有效安全管理。

3. 安全生产投入情况。是否按照《企业安全生产费用提取 和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)和地方有关规定提取和使用安全生产费用;所属煤矿应当具备的安全生产条件所必需的 资金能否予以保证,是否专门用于改善安全生产条件;是否建立 健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

4. 生产计划和经营指标安排情况。生产经营决策是否听取 安全生产管理机构及安全生产管理人员的意见;是否超能力、超 强度、超定员下达生产计划或经营指标。

四、组织领导和工作分工

(一)为加强组织领导,强化统筹协调,尽快完成煤矿全面安全“体检”工作,锡林郭勒盟煤炭局成立煤矿全面安全“体检”专项工作领导小组。

组 长: 张志军 锡林郭勒盟煤炭局局长

副组长: 王立志 锡林郭勒盟煤炭局党委书记

田海山 锡林郭勒盟煤炭局副局长

成 员: 赵治江 煤炭安全生产监管科科长

陈 郁 煤炭安全生产执法监察支队队长

徐海明 煤炭安全生产执法监察支队副队长

宝勒尔 煤炭安全生产监管科副科长

煤炭安全生产执法监察支队科员

特邀专家

锡林郭勒盟煤炭局煤矿全面安全“体检”专项工作领导小组办公室设在煤炭安全生产监管科,科长赵治江任办公室主任,负责煤矿全面安全“体检”专项工作的综合协调工作和调度统计工作,刘月伟任联络员,协助做好煤矿全面安全“体检”专项工作结果的统计上报工作。

领导小组成员要加强组织协调、上下齐力、精心谋划、统筹推进,坚持高标准、严要求,不走形式、不走过场,按时上报“体检”结果,确保全面安全“体检”专项工作圆满完成。

(二)以科室为单位,成立3个全面安全“体检”专项工作小组。分组情况如下:

第一小组 组长:张志军

成员:赵治江 刘月伟 梁栋 贾瑞军

特邀专家2名

负责7处煤矿:东乌珠穆沁旗5处、乌拉盖管理区2处。

第二小组 组长:王立志

成员:陈郁 宝勒尔 孟令新 张树春

特邀专家2名

负责7处煤矿:阿巴嘎旗6处、正镶白旗1处。

第三小组 组长:田海山

成员:徐海明 杨帅 王国梁 段淑成

特邀专家2名

负责9处煤矿:锡林浩特市5处、西乌珠穆沁旗4处。

五、工作要求

(一)时间安排。

煤矿全面安全“体检”专项工作从2017年4月份开始,到12月份结束,分两个阶段进行。第一阶段从4月份至8月底,为“体检”阶段,完成对23处煤矿的“体检”工作。第二阶段从8月份至12月底,为巩固提高阶段,进行“回头看”,重点检查第一阶段发现的隐患问题整改落实情况,以及完善后的企业安全管理制度、监管监察部门监管监察执法机制运行情况。

(二)特邀专家参与。

为更好做好煤矿全面安全“体检”专项工作,结合煤矿实际,从重点煤矿以及内蒙古安邦公司特邀部分专家参与“体检”工作。

(三)逐矿开展“体检”。

坚持重点优先安排原则,先从重点地区、重点企业以及灾害严重、安全管理基础薄弱的煤矿入手,逐矿开展安全“体检”执法。坚持从严从实,做到图纸资料检查和作业现场检查、井上和井下检查并重,将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。每个矿“体检”结束后,要形成专门的“体检”报告,内容包括:煤矿基本情况、“体检”存在问题,提出针对性对策建议等,并附该矿的《煤矿企业安全“体检”基本情况表》(见附件3)。“体检”报告由负责部门参加人员、专家和煤矿企业主要负责人共同签字确认。

(四)强化依法处置。

各工作小组对检查中发现的安全生产违法行为,要当场予以纠正或者要求限期改正;对发现的隐患,要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员,责令停止作业;对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材要责令停止使用,并予以查封或者扣押;对发现的重大隐患,应当将情况报送有关地方人民政府。对依法应当给予行政处罚的行为,要依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;对灾害治理不到位、存在超能力生产等重大隐患,仍然进行生产的煤矿,要依法责令停产整顿,停产整顿期间擅自从事生产的,应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,对经停产整顿验收仍不合格的,由有关地方人民政府予以关闭。有关地方政府对重大隐患要依法挂牌督办,逐项明确治理和督办责任主体、整改时限和挂牌督办单位,采取驻矿监管、专人盯守等有效措施进行监督检查,督促煤矿企业及时整改销号。对责令限期解决隐患、限期改正影响安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的监察指令落实情况,要进行“回头看”。煤矿企业对依法作出的停止作业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定,应当依法执行,并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求,及时消除隐患。

(五)定期总结报告。

各工作小组对煤矿全面安全“体检”情况进行汇总整理,把煤矿基本情况(包括影像资料等)、发现的问题和隐患以及相关处理处罚决定、措施建议录入执法系统和监察执法基础数据库。每月30日前将本月工作开展情况及附件3报送至锡林郭勒盟煤炭局煤矿全面安全“体检”专项工作办公室。煤矿全面安全“体检”专项工作结束后形成全面总结报告进行汇总,由办公室11月30日前报送至自治区煤炭工业局安全监管处。

(六)严肃工作纪律。

此次煤矿全面安全“体检”专项工作以锡林郭勒盟煤炭局监管人员为主,特邀专家协助在各自擅长方面查找问题,检查过程中检查组成员必严格遵守中央八项规定、自治区28条配套规定和盟委、行署7个方面实施细则,严格执行廉洁自律的各项要求,严肃认真、深入细致地做好“体检”工作。

联系人:刘月伟,联系电话:0479-8213753,邮箱:xmmtjmjk@163.com。

 

附件:1.锡林郭勒盟责令停产停建整改煤矿、长期停产

建煤矿、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划

(计划) 尚未停产煤矿及其上一级公司明细表

2.煤矿全面安全“体检”内容基础表

3.全面安全“体检”煤矿基本情况表